解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），將于2024年1月1日起施行。《條例》公開發(fā)布之際，中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人就《條例》修訂和貫徹落實等情況進行了解讀。

總結(jié)從嚴管黨治黨理論和實踐經(jīng)驗，與時俱進完善紀律規(guī)范

紀律是黨的生命線。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《條例》在黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，我們黨先后于2015年、2018年、2023年3次修訂《條例》，就是要始終堅持嚴的基調(diào)，全面加強黨的紀律建設(shè)，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人介紹，本次修訂《條例》是促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的必然要求，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，是堅持問題導(dǎo)向、用嚴明的紀律管全黨治全黨的現(xiàn)實需要，是總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)與時俱進的實踐要求。

黨的十九大以來，習近平總書記圍繞解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置。本次《條例》修訂，將習近平總書記相關(guān)重要論述轉(zhuǎn)化為紀律要求，用黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作，為一刻不停推進全面從嚴治黨提供了堅強紀律保障。

據(jù)介紹，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委認真開展《條例》修訂工作，深入學習領(lǐng)會習近平總書記相關(guān)重要論述，系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，赴部分?。▍^(qū)、市）和中央國家機關(guān)深入調(diào)研，聽取省、市、縣三級紀委監(jiān)委及基層黨員干部意見建議，了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗做法，查找執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題；形成征求意見稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門和省級紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見建議，對征求到的意見進行集體討論、逐條研究、認真論證。12月8日，中共中央政治局召開會議，審議通過新修訂的《條例》。

進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，帶動各項紀律全面從嚴

本次修訂后的《條例》共158條，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條。

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示，《條例》修訂堅持尊崇和維護黨章、堅持系統(tǒng)觀念、堅持嚴的基調(diào)、堅持科學立規(guī)，從黨章這個總源頭出發(fā)，與時俱進將黨章要求具體化為紀律規(guī)定。

在黨的各項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關(guān)鍵。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律?！稐l例》修訂堅決落實黨的二十大關(guān)于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

落實習近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述和黨的二十大報告要求，《條例》在總則第二條指導(dǎo)思想中增寫“堅持自我革命”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容；在總則第四條工作原則中增寫“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。

在政治紀律部分，完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，增加對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。

落實黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。

同時，充實對黨不忠誠不老實、破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的處分條款，增加對搞政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處分規(guī)定；針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題報刊、書籍、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)資料，情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定，進一步完善對黨員信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款。

嚴明政治紀律，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴。例如，組織紀律方面，充實對因私出國（境）中無正當理由超期未歸等行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義，增強組織觀念；廉潔紀律方面，加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，對離崗后和在職時一并提出嚴要求，完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。

堅持問題導(dǎo)向，使管黨治黨的思路舉措更加科學嚴密有效

黨中央把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，全面從嚴治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。同時也應(yīng)清醒認識到，一些問題仍需警惕：貫徹落實黨中央決策部署打折扣、搞變通的問題不容忽視，政治騙子仍有市場，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在，違反國家財經(jīng)紀律、統(tǒng)計造假時有發(fā)生。

以作風建設(shè)為例，新時代以來，黨中央持之以恒糾“四風”樹新風，取得顯著成效，同時從近年來監(jiān)督執(zhí)紀情況看，頂風違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生，隱形變異行為潛滋暗長。針對這一現(xiàn)象，《條例》在廉潔紀律方面，完善違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分條款，充實對違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未經(jīng)批準租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定。

針對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》在工作紀律方面增寫對“脫離實際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機械執(zhí)行”“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規(guī)定；同時，為推動解決“新官不理舊賬”問題，增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的處分規(guī)定。

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示，《條例》堅持靶向施治，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，使管黨治黨的思路舉措更加科學嚴密有效，切實讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，讓黨員干部重視、警醒、知止。

抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，以嚴明紀律推進黨的自我革命

制度的生命力在于執(zhí)行?！稐l例》頒布后，廣大黨員必須把學習貫徹新修訂的《條例》作為重要政治任務(wù)，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入領(lǐng)會《條例》的重要內(nèi)容和著力方向，強化自我約束，提高免疫能力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

《條例》完善了紀律處分運用規(guī)則，強化了紀法銜接，是黨組織執(zhí)行和維護紀律的基本標尺。例如，為促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、形成紀法合力，《條例》在總則第二十八條明確規(guī)定：“對違法犯罪的黨員，應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨紀政務(wù)等處分相匹配。”同時，明確規(guī)定對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當開除黨籍。

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室負責人表示，抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在服務(wù)黨和國家大局中學習領(lǐng)會《條例》，堅持黨性黨風黨紀一起抓，加強黨紀教育、增強遵規(guī)守紀自覺，還要敢于斗爭、善于斗爭，做到嚴格執(zhí)紀、精準執(zhí)紀。

“各級黨組織要把紀律挺在前面，堅持紀律面前人人平等、執(zhí)行紀律沒有例外，對違反黨紀的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。”該負責人說，同時，要堅持實事求是，準確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。